Obzirom na interes javnosti, reagiranje Društva arhitekata, građevinara i geodeta Karlovca, još jednom podsjećamo javnost na bitne informacije vezane uz rekonstrukciju Trga bana Josipa Jelačića.
Projekt „Rekonstrukcija Trga bana Josipa Jelačića i poboljšanje urbane mobilnosti u Zvijezdi“ dio je cjelovitog programa revitalizacije povijesne jezgre Karlovca koji se financira iz Europskog fonda za regionalni razvoj putem Integriranog teritorijalnog programa (ITU mehanizma). Ukupna vrijednost projekta iznosi 13,09 milijuna eura, od čega se 8,79 milijuna eura financira bespovratnim sredstvima Europske unije.
Projekt uređenja Trga bana Josipa Jelačića nije samostalna investicija, niti ga je moguće promatrati odvojeno od ostalih zahvata koji se provode u povijesnoj jezgri Karlovca. Riječ je o integriranom projektu koji, uz rekonstrukciju Trga, obuhvaća rekonstrukciju Ulice Frana Kurelca te izgradnju dijela Istočne obilaznice Zvijezde, čime se ostvaruje novo prometno rješenje za zaštićenu povijesnu jezgru.
Temeljni cilj projekta jest postupno smanjenje prometa kroz središte Zvijezde, povećanje sigurnosti svih sudionika u prometu te stvaranje kvalitetnijeg javnog prostora namijenjenog prvenstveno pješacima. Sukladno glavnom projektu, Trg bana Josipa Jelačića planiran je kao pješačka zona dostupna svim građanima, uključujući osobe s invaliditetom i smanjene pokretljivosti.
Upravo zbog toga, izgradnja Istočne obilaznice predstavlja nužan preduvjet za zatvaranje Ulice Josipa Kraša i ograničavanje kolnog prometa na Trgu. Obilaznica nije zaseban infrastrukturni projekt, već sastavni dio jedinstvenog prometnog rješenja kojim se omogućuje ostvarenje planirane pješačke zone u središtu Zvijezde.
Projekt je kao strateški razvojni projekt urbanog područja Karlovac prepoznat još u Strategiji razvoja Većeg urbanog područja Karlovac za razdoblje 2021. – 2027. te je upravo na toj osnovi predviđen za financiranje kroz ITU mehanizam.
Projekt nije rezultat pojedinačne odluke, niti je izrađen bez prethodno definiranih stručnih polazišta. Pripremljen je na temelju važeće prostorno-planske dokumentacije, konzervatorskih uvjeta, izrađene projektne dokumentacije, ishođenih akata za građenje te stručnih analiza koje uključuju studiju izvodljivosti s analizom troškova i koristi, procjenu otpornosti na klimatske promjene i analizu usklađenosti s načelom „Ne nanosi bitnu štetu“ (DNSH).
Grad Karlovac proveo je javni urbanističko-arhitektonski natječaj, izradio glavne projekte, ishodio potrebne dozvole, proveo postupak javne nabave za radove na samom Trgu te sklopio ugovor o izvođenju radova, a izvođač radova na uređenju Trga uveden je u posao 1. lipnja 2026. godine, nakon čega su radovi privremeno obustavljeni zbog preispitivanja mogućnosti izmjene projektnog rješenja u cilju zadržavanja postojećeg drvoreda na Trgu. Za Aktivnost 2 Projekta „Izgradnja, rekonstrukcija i opremanje dijela Ulice J. Draškovića i Puta D. Trstenjaka“ u tijeku je postupak javne nabave za odabir izvođača radova te za usluge ostalih sudionika u gradnji. Za Aktivnost 3 Projekta „Rekonstrukcija i opremanje Ulice F. Kurelca“ u tijeku je priprema dokumentacije za pokretanje postupka javne nabave za odabir izvođača radova te za usluge ostalih sudionika u gradnji.
Jedno od pitanja koje se provlači u medijskom prostoru u posljednjih nekoliko tjedana odnosi se upravo na uklanjanje postojećeg drvoreda na Trgu bana Josipa Jelačića.
Važno je istaknuti da uklanjanje postojećih stabala nije posljedica planiranja podzemne garaže niti je uvjetovano njezinom izgradnjom.
Konzervatorska podloga izrađena 2008. godine utvrdila je da postojeći drvoredi na središnjoj plohi Trga tijekom vegetacije zaklanjaju pročelja povijesnih građevina i mijenjaju prostorni doživljaj glavnog gradskog trga, zbog čega prostor više nalikuje parku nego središnjem gradskom trgu. Slijedom toga, kao jedan od konzervatorskih zahtjeva određeno je uklanjanje.
Istodobno, ista konzervatorska podloga ocijenila je da je izgradnja podzemne garaže ispod Trga neprihvatljiva zbog zaštite kulturno-povijesne cjeline.
Kasnije izrađena Dopunjena konzervatorska podloga omogućila je razmatranje varijante s podzemnom garažom radi provedbe urbanističko-arhitektonskog natječaja, ali pritom nije izmijenila osnovni konzervatorski zahtjev koji se odnosio na uklanjanje postojećeg drvoreda. Drugim riječima, pitanje postojećih stabala nije bilo vezano uz pitanje podzemne garaže.
Isto potvrđuje i Urbanistički plan uređenja Zvijezde. Alternativa predviđena tim planom odnosi se isključivo na moguću lokaciju podzemne garaže, odnosno na mogućnost njezine izgradnje na prostoru Oružane umjesto ispod Trga bana Josipa Jelačića. Urbanistički plan ne propisuje alternativno rješenje uređenja Trga kojim bi se zadržao postojeći drvored.
Iz toga proizlazi da uklanjanje postojećeg drvoreda nije bilo uvjetovano planiranom izgradnjom podzemne garaže, već je predstavljalo konzervatorski zahtjev usmjeren na obnovu i prezentaciju povijesne prostorne strukture glavnog gradskog trga.
Na razini integriranog projekta predviđeno je uklanjanje ukupno 66 stabala, od čega 42 stabla na Trgu bana Josipa Jelačića i 24 stabla u Ulici Frana Kurelca. Istodobno je projektom predviđena sadnja 52 nova stabla na području Trga, Ulice Janka Draškovića, Puta Davorina Trstenjaka i Ulice Frana Kurelca, dok će deset mladih stabala biti presađeno.
Ovaj projekt, podsjećamo, nije jedina zelena investicija koja se provodi kroz ITU mehanizam. U svim ITU projektima koje Grad Karlovac provodi kao nositelj projekata planirana je sadnja ukupno 444 stabla, uključujući Park Grabrik, prometnicu Luščić, Istočnu obilaznicu Zvijezde, Ulicu Frana Kurelca i područje Staroga grada Dubovca.
Projekt uključuje i niz mjera prilagodbe klimatskim promjenama, među kojima su sadnja novog drveća i hortikulturno uređenje, primjena reflektirajućih i vodopropusnih materijala, uređenje vodenih elemenata radi poboljšanja mikroklime te izgradnja suvremenog sustava oborinske odvodnje.
Za projekt je izrađena Procjena otpornosti na klimatske promjene u skladu s Tehničkim smjernicama Europske komisije za razdoblje 2021. – 2027., kao i analiza usklađenosti s načelom „Ne nanosi bitnu štetu“ (DNSH). Provedenom procjenom utvrđeno je da projekt ispunjava propisane zahtjeve vezane uz zaštitu okoliša te da ne nanosi bitnu štetu ciljevima ublažavanja i prilagodbe klimatskim promjenama.
Projekt rekonstrukcije Trga bana Josipa Jelačića nije izolirana investicija, već dio šireg razvojnog ciklusa kojim se postupno revitalizira povijesna jezgra Karlovca i unapređuje kvaliteta javnih prostora.
Uz ovaj projekt, kroz ITU mehanizam provode se i drugi strateški projekti. Zajedničkom provedbom projekta rekonstrukcije Trga bana Josipa Jelačića i ITU projekta „Izgradnja i unaprjeđenje Parka Grabrik s nadogradnjom biciklističke infrastrukture“ izgrađuje se nova te povezuje s postojećom biciklističkom infrastrukturom kroz više gradskih četvrti – od Zvijezde preko Rakovca i Grabrika do Luščića.
Zajednički učinak ovih ulaganja očituje se u stvaranju povezanog sustava javnih prostora, kulturnih i turističkih sadržaja, zelene infrastrukture i održive urbane mobilnosti. Svaki od ovih projekata ima svoju funkciju, ali njihova zajednička provedba stvara cjelovit razvojni koncept kojim se unapređuje kvaliteta života građana, povećava dostupnost javnih sadržaja te jača identitet grada Karlovca.
U javnosti se postavlja pitanje utječe li uklanjanje dijela postojećih stabala na usklađenost projekta s načelom „Ne nanosi bitnu štetu“ (DNSH), koje je jedan od preduvjeta za financiranje sredstvima Europske unije.
Važno je pojasniti da se načelo DNSH ne procjenjuje isključivo prema broju uklonjenih ili posađenih stabala, već prema ukupnom utjecaju projekta na okolišne ciljeve. Procjena obuhvaća cjelokupni projekt, uključujući sve predviđene mjere ublažavanja i prilagodbe klimatskim promjenama, planirano hortikulturno uređenje, novu sadnju stabala, primjenu zelene infrastrukture, poboljšanje upravljanja oborinskim vodama, korištenje odgovarajućih materijala te ostvarenje ciljeva održive urbane mobilnosti.
Za ovaj projekt izrađene su Procjena otpornosti na klimatske promjene i analiza usklađenosti s načelom DNSH u skladu s Tehničkim smjernicama Europske komisije za programsko razdoblje 2021. – 2027. Provedenom procjenom utvrđeno je da projekt ispunjava primjenjive okolišne zahtjeve te da, uz provedbu svih predviđenih mjera, ne nanosi bitnu štetu ciljevima ublažavanja i prilagodbe klimatskim promjenama.
Grad Karlovac kao korisnik bespovratnih sredstava obvezan je tijekom provedbe projekta primijeniti sve mjere utvrđene projektnom dokumentacijom i dokumentacijom poziva za dodjelu bespovratnih sredstava, čime se osigurava usklađenost projekta s pravilima Europske unije tijekom cijelog razdoblja njegove provedbe.
Projekt se trenutno nalazi u fazi prijave odnosno postupka dodjele bespovratnih sredstava te u ovom trenutku još nije sklopljen Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava. Također, započeo je s provedbom komponente projekta koja se odnosi na rekonstrukciju Trga nakon što su provedeni svi zakonom propisani postupci planiranja, projektiranja, ishođenja dozvola, javne nabave i ugovaranja izvođenja radova.
Bitna izmjena projektnog rješenja, uključujući zadržavanje postojećeg drvoreda na Trgu bana Josipa Jelačića, predstavljala bi izmjenu temeljnih programskih i prostornih polazišta na kojima su provedeni urbanističko-arhitektonski natječaj i izrada projektne dokumentacije. Takva bi izmjena zahtijevala ponovno provođenje odgovarajućih postupaka planiranja, projektiranja i ishođenja potrebnih akata.
To bi značajno produljilo provedbu projekta te dovelo u pitanje mogućnost njegova završetka do isteka programskog razdoblja Europske unije, odnosno do 31. prosinca 2029. godine, čime bi bio ozbiljno ugrožen iznos od 8,79 milijuna eura bespovratnih sredstava odobrenih za provedbu integriranog projekta. Također, bez realizacije uređenja Trga ne bi bilo moguće ostvariti ni izgradnju obilaznice, ni rekonstrukciju Kurelčeve ulice, budući da ne bi bio ispunjen uvjet integriranosti projekta, čime bi bila ozbiljno ugrožena provedba i tih ključnih infrastrukturnih zahvata. Osim toga, izgradnjom obilaznice Zvijezde otvara se mogućnost dodatnog razvoja gradske četvrti Gaza, a karlovačkim vatrogascima otvara pravac prema Rakovcu i dalje Novom centru, Luščiću, odnosno, Švarči i Mostanju.
Revitalizacija Zvijezde jedan je od najvažnijih razvojnih projekata grada Karlovca. Cilj projekta nije samo uređenje Trga bana Josipa Jelačića, već stvaranje kvalitetnijeg, sigurnijeg i pristupačnijeg javnog prostora, uz očuvanje kulturno-povijesne vrijednosti Zvijezde, unapređenje urbane mobilnosti i provedbu mjera prilagodbe klimatskim promjenama.
Grad Karlovac razumije interes građana za ovaj projekt i upravo zato će i nadalje javnost pravodobno informirati o svim njegovim fazama. Ovaj projekt, podsjećamo, provodi se na temelju važećih prostornih planova, konzervatorskih smjernica, stručne projektne dokumentacije i pravomoćnih akata, uz poštivanje pravila korištenja sredstava Europske unije.
